По поручению Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области В.Ю. Голубева специалистами региональной службы государственного строительного надзора рассмотрен Ваш вопрос, заданный на форум ГТРК «ДОН-ТР», по поводу незавершённого строительства.

С уважением, пресс-служба аппарата губернатора Ростовской области
www.donland.ru

Ответ.
Уважаемый Игорь Викторович!
Ситуация со строительством многоквартирных домов, застройщиками которых являются организации, входящие в ОАО СК «Вант» (в частности, домов по ул. Евдокимова, 35, с.п. 1-1Д (застройщик – ООО «Мария» ОАО СК «Вант»), по пр.40-летия Победы, 95/6 (застройщик – ООО «Центр» ОАО СК «Вант»), о кредитовании строительства и банкротстве застройщиков мне известна.
В настоящее время в Ростовской области с долевым участием граждан ведётся строительство более 300 многоквартирных домов, в числе которых 29 с 2500 «дольщиками» признаны проблемными в связи с длительным неисполнением застройщиками обязательств. В том числе 17 домов с 1200 «дольщиками», застройщиками которых являются организации ОАО СК «Вант». Денежные средства граждан для их строительства привлекались ещё с 2003 года, в большинстве своем при отсутствии разрешительной документации.
Следует отметить, что на сегодняшний день продолжается строительство 12 проблемных домов. Строительство остальных 17 домов приостановлено, из них 6 еще не имеют разрешений на строительство.
01.04.2005 г. вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве…», в соответствии с которым привлечение денежных средств до получения разрешения на строительство не допускалось. Однако предусмотренный законом контролирующий федеральный орган создан не был, поэтому средства дольщиков продолжали привлекаться.
После наделения в 2007 г. органов власти субъектов Федерации полномочиями по контролю и надзору за долевым строительством неправомерные действия, в том числе и ООО «Мария», по самовольному строительству и привлечению денежных средств были пресечены. В отношении ООО и его руководителей был применен весь перечень предусмотренных мер и санкций. Но к этому времени уже было заключено более 95% договоров участия в долевом строительстве.
Следует учитывать, что органы исполнительной власти, не являясь стороной договора, не правомочны понуждать одну из его сторон, в данном случае – застройщика, к исполнению обязательств по договорам. Подробная регламентация вопросов, касающихся государственного регулирования, контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов, содержится в законе № 214-ФЗ. Каких-либо полномочий органов власти по завершению строительства, в том числе – его финансированию, законом не предусмотрено. Отношения между застройщиком и участниками долевого строительства находятся в сфере гражданско-правового регулирования, что не допускает возможность участия органов публичной власти в отношениях частного характера. Исключение составляет уголовная ответственность при наличии на то оснований.
Однако в пределах имеющихся возможностей органами власти оказывалось и оказывается содействие в возобновлении и завершении строительства, решении проблем участников долевого строительства: в оформлении и получении проектно-разрешительной документации, оптимизации условий подключения к внешним сетям, регистрации договоров участия в долевом строительстве, в вопросах выделения кредитов застройщикам и т.п. Так, благодаря принятым мерам размер оплаты технических условий на энергоснабжение и договора на технологическое подключение жилых домов по ул. Баррикадной, 24-30 (застройщик – ООО «Мария») к электросетям удалось сократить со 130 млн. рублей до 12 млн. рублей; в 2007 - 2009 г.г. была оформлена проектно-разрешительная документация и застройщики получили права на привлечение денежных средств по 15 домам, по которым осуществлена или еще осуществляется государственная регистрация договоров долевого участия; решались проблемы, связанные с налагаемыми арестами на имущество застройщиков, в том числе на земельные участки.
Благодаря кредитам Юго-Западного банка Сбербанка России в 2009г. ООО «Мария» было возобновлено строительство ряда домов, в том числе по ул. Евдокимова, 35. Было возведено 7 этажей дома с.п. 1-1Д, завершено строительство дома с.п. 1-1В. До конца 2010 г. планируется ввести в эксплуатацию дом с.п. 1-1Г. Однако из-за отсутствия привлечения денежных средств новых дольщиков в июне 2010 г. банком было принято решение о прекращении кредитования.
Сбербанк является коммерческой кредитной организацией, и органы власти не вправе понуждать его к принятию решений. В настоящее время для дальнейшего финансирования строительства проблемных домов ОАО «СК «Вант» ранее заложенное имущество выставлено на продажу, принимаются меры к получению новых кредитов. Сроки возобновления и завершения строительства проблемных домов определяется сроками получения средств для его финансирования. Пока имеющиеся средства направляются, прежде всего, на строительство домов с высокой степенью готовности, чтобы уже в этом году сдать их и передать квартиры дольщикам. Это дома по ул. Евдокимова, 35, с.п. 1-1Г, пр. 40-летия Победы, 95/6.
Что касается банкротства застройщиков, то следует учитывать, что дело о банкротстве может быть начато и прекращено только на основании судебных актов арбитражного суда и при наличии определенных законом оснований. Сейчас инициатором возбуждения производства по делу о банкротстве ООО «Мария» является один из бывших участников долевого строительства, который расторг договор и требует возврата уплаченных им денег. Органы власти не могут, не вправе воспрепятствовать этому. Пока удавалось откладывать принятие решения судом, очередное заседание намечено на 25 октября 2010г. Но возбуждение дела о банкротстве не означает незамедлительную реализацию имущества должника. Законом предусмотрены процедуры наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, то есть предупреждение банкротства. Завершение строительства домов в этих процедурах возможно, и такие примеры в г. Ростове-на-Дону уже имеются. В настоящее время в отношении пяти застройщиков осуществляется внешнее управление, по трём производство по делам о банкротстве либо еще не возбуждено, либо прекращено. Проблемы и способы решения проблем дольщиков при банкротстве застройщиков рассматривались, принятые меры и решения пока позволяют избежать негативных последствий возбуждения дел о банкротстве для почти 2000 дольщиков.
Что касается преднамеренного банкротства, то, согласно Федеральному закону от 26.10.2002 №-127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства и сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях, обязан арбитражный управляющий в деле о банкротстве. Иные участвующие в деле о банкротстве лица вправе обращаться в арбитражный суд с ходатайством о назначении экспертизы в целях выявления признаков преднамеренного или фиктивного банкротства в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве. Расходы на проведение указанной экспертизы возмещаются за счет лица, обратившегося с ходатайством о назначении указанной экспертизы.

Заместитель руководителя Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области – начальник управления по контролю и надзору за долевым строительством И. Г. Захаров
Официальный портал администрации РО.
Мой коммент:господин Парахин Е.В. УТВЕРЖДАЕТ в одиночку правда,что 9 этажей.Для Егора Викторовича Парахина учитесь считать.

ЕЩЁ КОММЕНТ:Из ответа совершенно очевидно,что поиском решений никто не занимается.И похоже начался уже очередной тайм футбола дольщиков(дольщики в виде мячика) область-город.Разнятся постоянно цифры по дольщикам(даже реестр дольщиков не в состоянии составить).Кидок тысяч граждан мелкая тема?

Здравствуйте.
Запрос Губернатору направила.
Сейчас решила написать еще Мэру.
Поправки, как и обещала, кину Вам обязательно.
У меня просто сейчас старая версия. Как перешлют новую версию, сразу отправлю.
Да к стати относительно отсутствия информации. Я написала Губернатору и напишу Мэру, что бы создали рабочею группу с участием дольщиков.
Думаю, это будет правильно.
С уважением, Светлана Дроздова.

Депутату Госдумы РФ
Куликову А.Д.

Коллективное обращение граждан

Уважаемый Александр Дмитриевич,
Обращаемся к Вам, как к депутату известному своими действиями по защите прав граждан и борцу с коррупцией.
Мы жители разных регионов России в 2006-2008 годах доверились Закону 214-ФЗ и заключили трехсторонние договоры долевого строительства с ООО «Агентство недвижимости «ВАНТ» (Ростов-на Дону) и ЗАО «САФИ» (Сочи) на строительство квартир в жилом комплексе «Мамайка», расположенном по адресу г.Сочи, ул.Крымская 166. По этим договорам мы перевели деньги указанным фирмам - каждый дольщик от 1, 5 млн. до 6 млн. рублей, а в общей сложности 450 дольщиков более 1,2 миллиардов рублей. Взамен ЗАО САФИ обязалось построить и передать нам в конце 2007-начале 2008 гг. квартиры. Однако, дома так и остались непостроенными, квартир мы не получили, вернуть свои деньги не можем, застройщик «САФИ» объявляет себя банкротом. Значительная часть вложенных нами в строительство жилья средств оказалась похищена. Казалось бы, Закон, суд, прокуратура, администрация Сочи, выдавшая разрешение на строительство и осуществлявшая контроль, должны были бы встать на сторону пострадавших дольщиков. Но как ни странно, администрация города и края бездействует, УВД Сочи не находит в действиях владельцев и руководителей «САФИ» и «ВАНТа» состава преступления, Прокуратура отделывается отписками, суд г.Сочи до 2010 года отказывал дольщикам в защите их прав на компенсации согласно Закона 214-ФЗ, а лишь расторгал договоры оставляя тем самым дольщиков и без права на будущую квартиру и без денег.

Детали дела таковы:
Постановлением № 2360 от 01.08.2005 администрация Сочи дала разрешение ЗАО «САФИ» на строительство семи девятнадцатиэтажных жилых домов с привлечением средств дольщиков. Согласно ФЗ -214 «Об участии в долевом строительстве» получить право на строительство многоэтажных жилых домов с привлечением средств дольщиков могут лишь фирмы имеющие опыт строительства подобных объектов не менее трех лет. Судя по проектной декларации ЗАО «САФИ» никогда не занималось подобным строительством, к тому же его уставной капитал на тот период составлял всего 10 000 рублей. Однако разрешение на строительство в Сочи было получено, выделен земельный участок.

Мы никогда не подписались бы под договором на столь крупные суммы с неизвестной фирмой «САФИ», но перед заключением договора представители АН «ВАНТ» уверяли, что генеральным подрядчиком строительства является ОАО «Строительный концерн «ВАНТ», руководителем и владельцем которого с долей 99,9% акций является Чабанов Валерий Владимирович (муж владелицы и руководителя АН «ВАНТ» Чабановой Н.А.). На официальном сайте концерна www.vant.ru , а так же в рекламно-информационных материалах размещенных в прессе, этот концерн позиционировал себя как «крупнейший застройщик на юге России, построивший сотни тысяч метров жилья в Ростове, Краснодаре, Новороссийске и Сочи». Там же на сайте, содержалась проектная декларация строительства и отчеты ОАО со списком аффилированных лиц, из которого следовало, что «САФИ» является аффиллированной с концерном структурой ( в списке 2007 года указано, что 20% доли «САФИ» принадлежат Чабанову В.В.).
Только в 2010 году, мы узнали, что штат «самой крупной строительной компании Юга России» - всего шесть человек. ВАНТ – это, как выяснилось, аббревиатура имен членов семьи Чабановых: Валерий, Андрей, Надежда, Татьяна. Именно они явились создателями действительно самой крупной на юге России строительно-финансовой пирамиды.

После объявления олимпиады в Сочи владельцы ВАНТа уловили спрос на недвижимость в Сочи и стали незаконно закладывать дома без какого либо разрешения на строительство и на участках, не предназначенных под строительство. Пользуясь уже раскрученным именем и рекламой, они незаконно, привлекали средства дольщиков со всей России. Администрация города, прокуратура, краевые надзорные органы обязаны были остановить все эти незаконные действия, но по каким-то своим соображениям они не предприняли никаких мер, дав возможность владельцам ВАНТа до 2009 года включительно собирать средства граждан.

В феврале 2009 года Управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края наконец провело проверку деятельности ЗАО «САФИ». Из акта проверки от 02.02.2009 № 16-п, следует что деньги дольщиков еще на начальном этапе строительства, т.е. в 2006-2007 гг. были просто разворованы. Около 300 миллионов рублей были незаконно переведены директором ЗАО «САФИ» Игнатовым В.А. на счета структур, владельцами которых являются члены семьи Чабанова В.В., и использованы в их личных интересах.
А именно:
1.. на строительство индивидуального жилого дома по Курортному проспекту Пансионат «Заря» - 16 234 849 ( застройщик Чабанов Андрей Валерьевич – сын руководителя СК «ВАНТ»)
2. на строительство индивидуального 11-ти этажного дома - 81 130 155 (застройщик Чабанов Андрей Валерьевич)
3. На строительство частной гостиницы – 234 235 руб ( застройщик ООО «ФриСтайл» 100% принадлежит ОАО «СК «ВАНТ» Адрес местонахождения ФриСтайла совпадает с адресом «САФИ»)
4. На строительство жилого дома - 8 609 845 ( Застройщик «Фристайл»)
ИТОГО 106 209 085

Выдано в качестве займов юридическим и физическим лицам - 177 007 134 рублей
Из них:
Гасич О.С. – 9 000 000 ( чл. совета директоров ОАО « СК «ВАНТ»)

ООО «ВАНТ Таганрог» -9 000 000 ( 73% ООО принадлежит Чабанову В.В., 24 % - ОАО «СК «ВАНТ»)

ООО «Виктория» 26 500 000 (90% ООО принадлежит Зикеевой Татьяне Валерьевне – дочери Чабанова В.В.)

ООО «Зодчий» Ростов- 9 459 000 руб. ( 56% ООО принадлежит Чабанову В.В., 24% «СК ВАНТ»)

ООО Зодчий Сочи - 3 200 000 руб ( 56% ООО принадлежит Чабанову В.В., 24% «СК ВАНТ»)

ОАО СК ВАНТ – 1 933 181 руб

ООО «Созидатель» - 15 000 000 руб ( 56% ООО принадлежит Чабанову В.В., 24% «СК ВАНТ» Адрес местонахождения ООО совпадает с адресом «САФИ»)

ООО «Центр»- 2 500 000 руб (26% ООО принадлежит Чабанову В.В., 24% «СК ВАНТ»)

ООО ФриСтайл – 24 648 500 руб ( 100% принадлежит ОАО «СК «ВАНТ»)

ООО «СочиВантСтрой» - 74 697 320 ( 100% долей - Чабанов ВВ .)

ООО «Донквартстрой» - 1 000 000 ( 56% ООО принадлежит Чабанову В.В., 24% «СК ВАНТ»)

Таким образом, финансовый кризис на который сегодня ссылаются владельцы «САФИ» и «ВАНТа», явился лишь поводом, на который можно списать все долги и обязательства перед дольщикам. Об этом свидетельствует и тот факт, что владельцы и руководители ЗАО «САФИ» не предприняли никаких действий, чтобы истребовать у Чабанова и его структур выведенные со счетов «САФИ» деньги дольщиков, а так же проценты за пользование ими. А вместо этого они заявили о невозможности продолжать строительство , и по сути о банкротстве.

5. Количество пострадавших от мошеннических действий только по комплексу «МАМАЙКА» - 450 человек. Примерно по столько же человек пострадавших по другим объектам «Эдельвейс», «Бриз» и пр ., деньги на которые собирало АН ВАНТ и структуры принадлежащие семье Чабановых. Знакомство со списками пострадавших от действий «ВАНТа» дольщиков показывает, что лишь не более 10% из них вкладывали деньги в строительство квартир с коммерческими целями. Все остальные обычные жители российских регионов, преимущественно Сибири и Севера России для которых покупка жилья на юге была возможностью провести хоть какую-то часть жизни в комфортном климате. Больше такой возможности у многих из нас не будет.

6. Все попытки обманутых дольщиков САФИ и ВАНТа вернуть свои деньги через суд безуспешны. Все попытки дольщиков привлечь виновных в расхищении денежных средств к уголовной ответственности заканчиваются отписками. УВД Центрального района Сочи уже отказало в возбуждении уголовного дела не найдя в действиях хозяев и руководителей «САФИ» и «ВАНТА» состава преступления.
Такое странное бездействие со стороны правоохранительных и надзирающих органов, и затягивание с расследованием дела по существу, играет на руку владельцам «ВАНТа» и «САФИ» и лишает пострадавших дольщиков какого либо права на защиту .

В связи со всем изложенным, просим Вас

1. Взять под депутатский контроль ситуацию с обманутыми дольщиками «САФИ» и «ВАНТа»
2. Потребовать от администрации Краснодарского края и Сочи немедленных действий по защите прав пострадавших дольщиков. В частности - подачи иска о наложении ареста на движимое и недвижимое имущество членов семьи Чабановых, руководителей и владельцев «САФИ», и на все объекты построенные с использованием денег дольщиков жилого комплекса «Мамайка»
3. Потребовать от прокуратуры и следственного управления возбуждения уголовного дела по факту хищения денежных средств граждан и незамедлительного и эффективного расследования

С уважением и надеждой на помощь, обманутые дольщики жилого комплекса «Мамайка»

Подписи:
1. ………………………………………..руководитель инициативной группы …..

Добавлено (02.11.2010, 01:38)
---------------------------------------------
А сайт 161 не пропускает это обращение. Пишет, что здесь ругательные слова.
По аналогии этого обращения дольщики Сочи пишут заявления в Ген.Прокуратуру.

В воскресенье 7-го ноября обманутые дольщики проводят свой автопробег!
Автопробег будет проходить с 12.00 до 15.00. Стартует автопробег от Свято-Казанского храма, что на бульваре Комарова, на пересечении с проспектом Космонавтов. Все кто может поддержать данный автопробег обязательно приезжайте и поддержите его. Данный автопробег абсолютно законный и мы подали все соответствующие уведомления.

В воскресенье же 14-го ноября планируется проведение митинга у здания областной администрации рядом с памятником 1-й Конной Армии (пересечение Б.Садовой и пр.Ворошиловского). Время проведения митинга с 12.00 до 13.00. Уведомление по проведению данного митинга уже подано в городскую администрацию, но ответа мы пока не получили, как только его получим, сразу же обновим информацию.

ВСЕМ, ВСЕМ, ВСЕМ!!! Обязательно присутствовать на массовых мероприятиях, а не перекладывать этот груз на плечи других и рассчитывать на их толстые спины!!! Если не мы сами, то никто кроме нас!!!

Надеюсь на Ваше понимание!

Проект
№ 334201-5

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в части установления особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства граждан)

Статья 1
Внести в Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 43, ст.4190; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 18, ст. 46) следующие изменения:
1) статью 168 изложить в следующей редакции:
«Статья 168. Общие положения банкротства отдельных категорий должников - юридических лиц

К отношениям, связанным с банкротством градообразующих, сельскохозяйственных, финансовых организаций, стратегических предприятий и организаций, субъектов естественных монополий, а также к отношениям, связанным с банкротством застройщиков, применяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие банкротство должников - юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящей главой.»;
2) главу 9 дополнить новым параграфом 7 следующего содержания:
§ 7. Банкротство застройщиков.
«Статья 2011 Общие положения
1. Для целей настоящего параграфа используются следующие основные понятия:
требование о передаче жилого помещения - требование физического лица о передаче ему на основании возмездного договора в собственность жилого помещения в многоквартирном доме после строительства такого дома (далее – договор о передаче жилого помещения);
денежное требование участника строительства – требование физического лица о:
а) возврате неосновательного обогащения в виде уплаченных до расторжения договора о передаче жилого помещения денежных средств (стоимости переданного имущества), и (или)
б) возмещении убытков в виде реального ущерба, причиненных нарушением обязательства передать жилое помещение, и (или)
в) возврате уплаченных по недействительному договору о передаче жилого помещения денежных средств (стоимости переданного имущества), и (или)
г) возврате неосновательного обогащения в виде уплаченных по признанному судом или арбитражным судом незаключенным договору о передаче жилого помещения денежных средств (стоимости переданного имущества);
застройщик - должник, в отношении которого имеются требования о передаче жилых помещений или денежные требования участников строительства;
участник строительства – физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование;
спорный многоквартирный дом – многоквартирный дом, в том числе объект незавершенного строительства, в отношении которого участники строительства имеют требования о передаче жилого помещения или имели такие требования до расторжения договора о передаче жилого помещения;
спорный земельный участок – земельный участок, на котором находится или должен был быть построен спорный многоквартирный дом;
реестр требований о передаче жилого помещения – реестр, содержащий требования участников строительства о передаче жилого помещения, признанные обоснованными арбитражным судом.
2. Правила, установленные настоящим параграфом, применяются независимо от того, имеет ли застройщик в собственности, на праве аренды (субаренды) или в постоянном бессрочном пользовании земельный участок для строительства многоквартирного дома, а также имеется ли у застройщика построенный многоквартирный дом, в том числе объект незавершенного строительства.
3. Сведения о том, что должник является застройщиком, подлежат указанию должником (а если об этом известно конкурсному кредитору или уполномоченному органу – также и ими) в заявлении о признании должника банкротом.
В этом случае арбитражный суд указывает на применение при банкротстве должника правил настоящего параграфа в определении о принятии заявления о признании должника банкротом.
Если сведения о том, что должник является застройщиком, становятся известны арбитражному суду после возбуждения дела о банкротстве, арбитражный суд выносит по ходатайству участвующего в деле лица или по собственной инициативе определение о применении при банкротстве должника правил настоящего параграфа.
4. По ходатайству участвующего в деле лица арбитражный суд вправе передать дело о банкротстве застройщика на рассмотрение арбитражного суда по месту нахождения спорного многоквартирного дома, спорного земельного участка или месту жительства более половины участников строительства, если арбитражным судом будет установлено, что такая передача будет способствовать более эффективной защите прав участников строительства.
Сведения о передаче дела о банкротстве застройщика на рассмотрение другого арбитражного суда подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона.
5. При рассмотрении обоснованности требований участников строительства арбитражный суд вправе установить наличие у участника строительства требования о передаче жилого помещения или денежного требования, в том числе путем признания сделок участников строительства с застройщиком и (или) иными действовавшими в его интересах третьими лицами притворными - прикрывающими договоры с застройщиком о передаче жилого помещения.
В случае участия в таких сделках третьих лиц они привлекаются к участию в арбитражном процессе по делу о банкротстве застройщика при рассмотрении указанных в абзаце первом настоящего пункта вопросов.

Статья 2012. Лица, участвующие в деле о банкротстве застройщика
Помимо лиц, предусмотренных статьей 34 настоящего Федерального закона, лицами, участвующими в деле о банкротстве застройщика, признаются исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов, по месту нахождения спорного многоквартирного дома или спорного земельного участка, а также участники строительства.

Статья 2013. Меры по обеспечению требований кредиторов и интересов должника

1. Арбитражный суд по ходатайству заявителя или по ходатайству иного лица, участвующего в деле о банкротстве застройщика, в числе мер, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, вправе принять обеспечительные меры в виде запрета на заключение арендодателем по договору аренды спорного земельного участка с другим лицом помимо застройщика и запрета на государственную регистрацию такого договора аренды, а также на распоряжение арендодателем спорным земельным участком иным образом при соблюдении должником условий, предусмотренных настоящей статьей.
2. О рассмотрении судом указанного ходатайства должно быть извещено лицо, являющееся арендодателем по договору аренды спорного земельного участка, которое вправе участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве при рассмотрении предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи вопроса.
3. Предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи обеспечительные меры могут быть приняты арбитражным судом только при представлении лицом, обратившимся с соответствующим ходатайством, доказательств наличия спорного многоквартирного дома на спорном земельном участке, либо документов и (или) иных доказательств, подтверждающих начало строительства спорного многоквартирного дома, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 20111 настоящего Федерального закона.
4. Меры по обеспечению требований кредиторов и интересов должника, указанные в пункте 1 настоящей статьи, действуют до даты завершения конкурсного производства в отношении должника, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Статья 2014. Особенности предъявления и рассмотрения арбитражным судом требований кредиторов при банкротстве застройщика

Статья 2015. Особенности предъявления и рассмотрения арбитражным судом денежных требований участников строительства

1. Открытие конкурсного производства в отношении застройщика является основанием для одностороннего отказа участника строительства от исполнения договора о передаче жилого помещения. О таком отказе может быть заявлено в процессе установления денежных требований участника строительства в деле о банкротстве.
2. В целях определения очередности удовлетворения денежных требований участников строительства при проверке их обоснованности арбитражным судом устанавливаются следующие обстоятельства:
имеется ли у гражданина или члена его семьи жилое помещение или индивидуальный жилой дом на праве собственности, либо жилое помещение или индивидуальный жилой дом, предоставленный по договору социального найма, на территории Российской Федерации, за исключением жилых помещений или индивидуальных жилых домов, признанных непригодными для проживания;
общая площадь жилого помещения или индивидуального жилого дома, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, в расчете на каждого члена семьи участника строительства, совместно проживающих в таком помещении.
3. Денежные требования участников строительства подлежат включению в реестр требований кредиторов в составе требований кредиторов третьей очереди при одновременном соблюдении следующих условий:
участник строительства и члены его семьи не имели на праве собственности в течение года после заключения договора о передаче жилого помещения пригодного для проживания жилого помещения или индивидуального жилого дома на территории Российской Федерации и не имеет его на праве собственности на момент установления его требований в деле о банкротстве;
участник строительства и члены его семьи не имеют на территории Российской Федерации пригодного для проживания жилого помещения или индивидуального жилого дома, предоставленного по договору социального найма;
общая площадь единственного пригодного для проживания жилого помещения или индивидуального жилого дома (его части), находящегося в собственности участника строительства (члена его семьи) или предоставленного ему (члену его семьи) по договору социального найма на момент установления требований гражданина в деле о банкротстве составляет менее пятнадцати квадратных метров в расчете на каждого из членов семьи участника строительства, совместно проживающих в данном жилом помещении или жилом доме.
4. Не подлежит включению в третью очередь денежное требование участника строительства, приобретенное им в порядке уступки требования по сделке у другого лица после опубликования сообщения о введении наблюдения в отношении застройщика в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона.
5. Очередность удовлетворения денежных требований участников строительства указывается в определении арбитражного суда о включении соответствующих требований в реестр требований кредиторов.

Статья 2016. Особенности предъявления и рассмотрения арбитражным судом требований о передаче жилого помещения

1. Требования о передаче жилого помещения предъявляются и рассматриваются в порядке, установленном статьями 71 и 100 настоящего Федерального закона.
2. При рассмотрении обоснованности требований о передаче жилого помещения арбитражный суд устанавливает:
факт полной либо частичной оплаты, произведенной участником строительства во исполнение своих обязательств перед застройщиком по договору о передаче жилого помещения;
обстоятельства, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 2015 настоящего Федерального закона.

Статья 2017. Сведения, подлежащие включению в реестр требований о передаче жилого помещения и реестр требований кредиторов в отношении денежных требований участников строительства

1. В реестр требований о передаче жилого помещения включаются следующие сведения:
сумма, уплаченная участником строительства застройщику по договору о передаче жилого помещения, либо стоимость переданного им имущества застройщику, в рублях;
размер неисполненных обязательств участника строительства перед застройщиком по договору о передаче жилого помещения, в рублях;
сведения о жилом помещении, являющемся предметом договора о передаче жилого помещения, в том числе о его площади;
сведения об обстоятельствах, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 2015 настоящего Федерального закона.
2. В реестр требований кредиторов в отношении денежных требований участников строительства включаются следующие сведения:
размер денежного требования участника строительства в рублях;
сведения об обстоятельствах, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 2015 настоящего Федерального закона.

Статья 2018. Очередность удовлетворения требований кредиторов в деле о банкротстве застройщика

1. В ходе конкурсного производства, применяемого в деле о банкротстве застройщика, требования кредиторов, за исключением требований кредиторов по текущим платежам, удовлетворяются в следующей очередности:
в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также компенсация морального вреда;
во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
в третью очередь производятся расчеты по денежным требованиям участников строительства, отнесенным арбитражным судом к кредиторам третьей очереди в соответствии с пунктом 3 статьи 2015 настоящего Федерального закона;
в четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.
2. После расчетов с кредиторами четвертой очереди производятся расчеты с кредиторами по удовлетворению требований по сделке, признанной недействительной на основании пункта 2 статьи 612 и пункта 3 статьи 613 настоящего Федерального закона.
3. Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога в порядке, установленном статьей 138 настоящего Федерального закона с особенностями, предусмотренными статьей 20114 настоящего Федерального закона.

Статья 2019. Особенности удовлетворения требований – участников строительства

1. Арбитражный суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, выносит определение о разрешении арбитражному управляющему передать участникам строительства жилые помещения в многоквартирных домах, которые они имеют право получить по договорам о передаче жилого помещения, или иные жилые помещения, имеющие аналогичную общую площадь, при наличии соответствующего решения собрания кредиторов.
2. Решением собрания кредиторов может быть предусмотрено право на получение жилых помещений одной из следующих категорий участников строительства:
1) участников строительства с требованиями о передаче жилого помещения, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 2015 настоящего Федерального закона;
2) всех участников строительства с требованиями о передаче жилого помещения;
3) участников строительства с требованиями о передаче жилого помещения и участников строительства, имеющих денежные требования, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 201.5 настоящего Федерального закона;
4) всех участников строительства, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 2015 настоящего Федерального закона;
5) всех участников строительства.
3. По денежным требованиям участников строительства жилые помещения в соответствии с настоящей статьей передаются в качестве отступного исходя из условий договоров о передаче жилого помещения.
4. Жилые помещения в соответствии с настоящей статьей передаются участникам строительства соответствующей категории, включенным в реестр требований о передаче жилого помещения и реестр требований кредиторов.
Жилые помещения в соответствии с настоящей статьей передаются участникам строительства при условии полной оплаты ими жилых помещений в соответствии с условиями договора о передаче жилого помещения, действующими на дату возбуждения производства по делу о банкротстве застройщика.
5. Решение собрания кредиторов по вопросу, предусмотренному пунктом 1 настоящей статьи, принимается большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в соответствии с реестром требований кредиторов, при условии, что за него проголосовали все участники строительства.
6. О рассмотрении судом вопроса, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, должны быть извещены все кредиторы в соответствии с реестром требований кредиторов и все участники строительства в соответствии с реестром требований о передаче жилых помещений.
7. Определение арбитражного суда о передаче участникам строительства жилых помещений в многоквартирных домах должника, указанное в пункте 1 настоящей статьи, может быть вынесено при соблюдении следующих условий:
строительство многоквартирного дома завершено;
имеются средства, достаточные для погашения текущих платежей и погашения требований кредиторов первой и второй очереди;
соблюдение равной правовой защиты участников строительства, имеющих требования о передаче жилого помещения, и имеющих денежные

Статья 20110. Погашение третьим лицом требований кредиторов к застройщику в целях обеспечения передачи участникам строительства жилых помещений

1. В целях обеспечения возможности передачи участникам строительства жилых помещений в соответствии со статьей 2019 настоящего Федерального закона в ходе внешнего управления или конкурсного производства требования кредиторов по текущим платежам и требования кредиторов первой, второй и третьей очереди, включенные в реестр требований кредиторов, в том числе по обязательным платежам, могут быть погашены третьим лицом в порядке, установленном настоящей статьей.
2. Лицо, имеющее намерение погасить требования кредиторов, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, направляет заявление о таком намерении в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, внешнему управляющему или конкурсному управляющему, а также указанным кредиторам.
При погашении третьим лицом требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, подлежат погашению все текущие требования, имеющиеся на дату подачи заявления о намерении, требования кредиторов первой, второй и третьей очереди, включенные в реестр требований кредиторов.
3. В заявлении о намерении должны быть указаны:
наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) заявителя;
срок погашения требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, с даты вынесения арбитражным судом соответствующего определения.
4. Заявление о намерении подлежит рассмотрению арбитражным судом в течение четырнадцати рабочих дней с даты его поступления.
В случае поступления в арбитражный суд от нескольких лиц заявлений о намерении они рассматриваются в порядке их поступления в арбитражный суд.
5. По результатам рассмотрения заявления о намерении арбитражный суд выносит определение об удовлетворении заявления о намерении или определение об отказе в удовлетворении заявления о намерении в случае, если непогашенные требования по текущим платежам отсутствуют и в реестре требований кредиторов отсутствуют требования кредиторов первой, второй и третьей очереди, включенные в реестр требований кредиторов, или заявитель отказался от намерения погасить требования кредиторов, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, до рассмотрения такого заявления.
6. В определении арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении указываются:
наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) лица, осуществляющего погашение требований кредиторов, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи;
размер требований к должнику по текущим платежам, требований кредиторов первой, второй и третьей очереди, основная сумма задолженности, начисленные неустойки (штрафы, пени);
срок и порядок погашения требований кредиторов по текущим платежам, кредиторов первой, второй и третьей очереди;
дата судебного заседания по итогам погашения требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи;
реквизиты банковского счета, а также иная информация, необходимая для перечисления денежных средств на погашение требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
7. Рассмотрение заявления о намерении погасить требования кредиторов, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, должно быть отложено до даты рассмотрения итогов погашения требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, при наличии аналогичного заявления, поступившего от другого лица ранее.
При наличии спора в отношении размера и состава этих требований рассмотрение заявления о намерении погасить требования кредиторов, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, может быть отложено до даты вступления в законную силу судебного акта об установлении состава и размера требований по текущим платежам, а также требований кредиторов первой, второй и третьей очереди, включенных в реестр требований кредиторов.
8. Для погашения требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, такие кредиторы представляют в арбитражный суд уведомление, в котором указываются дата представления уведомления, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица), а также информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на погашение требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, с указанием размера требования в отношении каждого из получателей денежных средств.
9. В течение срока, установленного определением арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении, заявитель перечисляет денежные средства в размере и в порядке, которые указаны в данном определении.
10. По истечении установленного арбитражным судом срока погашения требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, заявитель направляет в арбитражный суд заявление о признании погашенными требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о замене кредитора в реестре требований кредиторов.
К заявлению прилагаются платежные документы, подтверждающие перечисление денежных средств в размере и в порядке, которые указаны в определении арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении.
11. По итогам рассмотрения заявления о признании погашенными требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о замене кредитора в реестре требований кредиторов при условии соответствия осуществленного погашения определению арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении арбитражный суд выносит определение о признании погашенными требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о замене кредитора в реестре требований кредиторов.
Требования лица, осуществившего погашение требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, учитываются в реестре требований кредиторов в размере погашенных требований к должнику в составе требований четвертой очереди.
12. В случае если требования кредиторов, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, погашены не в полном размере либо с нарушением порядка или сроков погашения, которые установлены определением арбитражного суда, арбитражный суд выносит определение об отказе в признании погашенными требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
Перечисленные денежные средства подлежат возврату заявителю в течение десяти рабочих дней с даты вступления в законную силу определения арбитражного суда об отказе в признании погашенными требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
Перечисление денежных средств сверх суммы денежных средств, предусмотренных определением арбитражного суда об удовлетворении заявления о намерении, не является основанием для вынесения арбитражным судом определения об отказе в признании погашенными требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, а равно и для увеличения размера требований лица, осуществившего погашение требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, к должнику.
Денежные средства, перечисленные сверх суммы денежных средств, предусмотренных указанным определением, подлежат возврату заявителю в течение десяти рабочих дней с даты вступления в законную силу определения арбитражного суда о признании погашенными требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о замене кредиторов в реестре требований кредиторов.
13. Правительством Российской Федерации устанавливается порядок расчетов в целях погашения требований кредиторов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Статья 20111. Особенности продажи имущества застройщика и включение в реестр требований кредиторов требований участников строительства
1. Не завершенный строительством спорный многоквартирный дом и (или) спорный земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности или ином вещном праве (в том числе аренды, субаренды или

Статья 20112. Особенности расчетов с кредиторами в случае реализации предмета залога в деле о банкротстве застройщика

1. В случае реализации предмета залога в деле о банкротстве застройщика, из средств, вырученных от реализации предмета залога, семьдесят процентов направляется на погашение требований кредитора по обязательству, обеспеченному залогом имущества должника, но не более чем основная сумма задолженности по обеспеченному залогом обязательству и причитающихся процентов. Денежные средства, оставшиеся от суммы, вырученной от реализации предмета залога, вносятся на специальный банковский счет должника в следующем порядке:
двадцать процентов от суммы, вырученной от реализации предмета залога, - для погашения требований кредиторов первой, второй и третьей очереди в случае недостаточности иного имущества должника для погашения указанных требований;
оставшиеся денежные средства - для погашения судебных расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным управляющим и оплаты услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей.
2. В случае если залогом имущества должника обеспечиваются требования конкурсного кредитора по кредитному договору, из средств, вырученных от реализации предмета залога, восемьдесят процентов направляется на погашение требований конкурсного кредитора по кредитному договору, обеспеченному залогом имущества должника, но не более чем основная сумма задолженности по обеспеченному залогом обязательству и причитающихся процентов. Оставшиеся средства от суммы, вырученной от реализации предмета залога, вносятся на специальный банковский счет должника в следующем порядке:
пятнадцать процентов от суммы, вырученной от реализации предмета залога, - для погашения требований кредиторов первой, второй и третьей очереди в случае недостаточности иного имущества должника в целях погашения указанных требований;
оставшиеся денежные средства - для погашения судебных расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным управляющим и оплаты услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей.
3. Денежные средства, предназначавшиеся для погашения требований кредиторов первой, второй и третьей очереди и оставшиеся на специальном банковском счете должника после полного погашения таких требований, направляются на погашение части обеспеченных залогом имущества должника требований конкурсных кредиторов, не погашенной из стоимости предмета залога в связи с удержанием части стоимости для погашения требований кредиторов первой, второй и третьей очереди в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи.
Денежные средства, оставшиеся после полного погашения требований кредиторов первой, второй и третьей очереди, требований кредитора, обеспеченных залогом реализованного имущества, включаются в конкурсную массу.
Денежные средства, оставшиеся после полного погашения судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим и оплату услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей, включаются в конкурсную массу.
Не удовлетворенные за счет стоимости предмета залога требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются в составе требований кредиторов четвертой очереди.»

Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации

юридического лица осуществляет организация, не имеющая на любом вещном праве земельного участка и не имеющая разрешения на строительство, предоставляется возможность установления требований участников строительства в рамках дела о банкротстве застройщиков путем признания сделок участников строительства с застройщиком и (или) иными действовавшими в его интересах третьими лицами притворными, т.е. прикрывающими договоры с застройщиком о передаче жилого помещения;
3. Предлагается участие в деле о банкротстве застройщика исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего
контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов.
4. Требования граждан, участников строительства, в том числе долевого, к
застройщику имеют различный характер: требование на получение определенного
объекта недвижимости (неденежное требование) или требование о возврате
денежных средств.
В рамках дела о банкротстве, без учета предлагаемых особенностей, рассматриваются только требования о возврате денежных средств (денежные требования). Кредиторы по таким требованиям голосуют на собраниях кредиторов, вправе обжаловать действия арбитражного управляющего, а также имеют иные права лиц, участвующих в деле о банкротстве. Лица, не отказавшиеся от требования на получение объекта недвижимости, не являются участниками дела о банкротстве, их требования рассматриваются вне процесса по делу о банкротстве и не учитываются при принятии решений о продаже имущества застройщика в ходе дела о банкротстве.
Доля лиц, желающих получить от застройщика не денежные средства, а объект недвижимости, зависит от степени готовности соответствующего объекта недвижимости: чем выше готовность, тем большее число граждан предпочитают требовать не возврата денежных средств, а передачи объекта.
Таким образом, необходимо обеспечить равный уровень защиты интересов граждан, участников строительства, независимо от характера их требований.

Для этого гражданам с неденежными требованиями предлагаются варианты реализации их прав. В рамках дела о банкротстве предлагается вести реестр требований о передаче жилого помещения, а также устанавливаются возможность передачи участникам строительства жилых помещений в многоквартирных домах в ходе дела о банкротстве при наличии соответствующего решения собрания кредиторов и при условии обеспечения защиты интересов иных кредиторов. Это реализуемо в случае, если дом завершен строительством, имеются средства для погашения текущих платежей и погашения требований кредиторов первой и второй очереди.
5. Если удовлетворение требований о передаче жилого помещения невозможно, в ходе рассмотрения дела о банкротстве гражданам предоставляется право предъявлять в арбитражный суд требования о расторжении договора о передаче жилого помещения с застройщиком и возврате неосновательного обогащения в виде уплаченных до расторжения договора о передаче жилого помещения денежных средств, а также о возмещении убытков в виде реального ущерба. Таким образом, граждане имеют возможность в ходе рассмотрения дела о банкротстве «переводить» неденежные требования в денежные. Более того, с целью предупреждения неравного подхода к реализации прав дольщиков и непропорционального уменьшения конкурсной массы, с даты введения процедуры наблюдения в отношении застройщика приостанавливается производство и исполнение по делам, связанным с исполнением должником требования о передаче жилого помещения или денежного требования, которое было начато ранее в судах общей юрисдикции.
6. Установление приоритетного порядка погашения требований участников строительства, не имеющих на праве собственности или на основании договора социального найма жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющих такие помещения площадью, менее пятнадцати квадратных метров в расчете на каждого члена семьи участника долевого строительства. При удовлетворении денежных требований таковые рассматриваются в составе третьей очереди погашения требований кредиторов (до погашения требований иных

конкурсных кредиторов), при рассмотрении арбитражным судом требований о передаче жилых помещений обеспеченность жильем также учитывается.
7. Устанавливаются особенности продажи имущества застройщика -незавершенного строительством дома и земельного участка. Проводится независимая оценка данного имущества и (или) имущественных прав. Отчет об оценке подлежит обязательной экспертизе саморегулируемой организации оценщиков и направляется исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов.
Существенным условием договора купли-продажи указанного имущества и имущественных прав, является обязательство покупателя по постройке, достройке спорного многоквартирного дома и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этого объекта передаче жилых помещений участникам строительства, требования которых включены в реестр требований о передаче жилых помещений, а также в перечень участников строительства с указанием объема их требований.